——在水利部直屬機(jī)關(guān)2009年黨的工作會(huì)議上的講話
水利部黨組書記、部長 陳雷
（2009年3月12日）
同志們：
這次黨的工作會(huì)議是在我部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)剛剛結(jié)束、全國水利建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)全面展開的背景下召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的十七屆三中全會(huì)、十七屆中央紀(jì)委三次全會(huì)以及中央國家機(jī)關(guān)第23次黨的工作會(huì)議等一系列重要會(huì)議精神，回顧總結(jié)2008年直屬機(jī)關(guān)黨建工作，研究部署2009年的工作任務(wù)，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，為打好水利建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動(dòng)水利又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
2008年，是黨和國家發(fā)展進(jìn)程中很不尋常、極不平凡的一年，大事多、要事多、難事多。在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級水利部門深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，著力推進(jìn)民生水利，戰(zhàn)勝南方低溫雨雪冰凍災(zāi)害對水利的影響，成功化解黃河凌汛險(xiǎn)情，全力奪取水利抗震救災(zāi)斗爭重大勝利，有效應(yīng)對頻繁登陸的臺(tái)風(fēng)和局部地區(qū)發(fā)生的嚴(yán)重洪澇干旱災(zāi)害，切實(shí)加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，統(tǒng)籌推進(jìn)水利發(fā)展與改革各項(xiàng)工作，水利事業(yè)呈現(xiàn)出又好又快發(fā)展的態(tài)勢，有力地保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。這些成績的取得，是黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是廣大水利干部職工銳意進(jìn)取、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)的結(jié)果，也是直屬機(jī)關(guān)各級黨組織扎實(shí)工作的結(jié)果。
一年來，直屬機(jī)關(guān)各級黨組織堅(jiān)持高舉旗幟、圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持抓黨建、促發(fā)展、保穩(wěn)定，堅(jiān)持建設(shè)一流隊(duì)伍、培育一流作風(fēng)、創(chuàng)造一流業(yè)績，特別是扎實(shí)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約水利科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的問題，著力構(gòu)建有利于水利科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，用馬克 思主義中國化最新成果武裝黨員干部，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員隊(duì)伍的先鋒模范作用，保證了中央的戰(zhàn)略決策、部黨組的重大部署和各項(xiàng)水利中心任務(wù)的完成。
今年是新中國成立60周年，也是我國進(jìn)入新世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。做好今年直屬機(jī)關(guān)黨建工作，對于保障水利系統(tǒng)貫徹落實(shí)黨的十七大戰(zhàn)略部署和黨的十七屆三中全會(huì)精神，完成"十一五"規(guī)劃任務(wù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，具有非同尋常的重要意義。我們要按照黨的十七大提出的全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的總體部署，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把服務(wù)水利科學(xué)發(fā)展作為根本任務(wù)，把加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為工作主線，把加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)作為重要政治任務(wù)，求真務(wù)實(shí)，改革創(chuàng)新，努力把直屬機(jī)關(guān)黨的組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力，為打好水利建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、推進(jìn)水利科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證、政治保證和組織保證。剛才，小江同志傳達(dá)了中央國家機(jī)關(guān)第23次黨的工作會(huì)議精神，學(xué)釗同志還要作工作報(bào)告。下面，我講幾點(diǎn)意見。
一、堅(jiān)持把服務(wù)水利科學(xué)發(fā)展作為機(jī)關(guān)黨建的根本任務(wù)，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)
機(jī)關(guān)黨的建設(shè)是為黨和國家的中心任務(wù)服務(wù)的，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展是新形勢下機(jī)關(guān)黨建的根本任務(wù)。當(dāng)前，受國際金融危機(jī)持續(xù)蔓延、世界經(jīng)濟(jì)增長明顯減速的影響，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨著前所未有的困難和挑戰(zhàn)。中央把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，這也是黨和國家工作的中心和大局。直屬機(jī)關(guān)黨的建設(shè)要服從和服務(wù)于這個(gè)中心和大局，自覺把直屬機(jī)關(guān)黨的工作放到這個(gè)中心和大局中去謀劃、去部署和推進(jìn)，找準(zhǔn)直屬機(jī)關(guān)黨建工作融入水利中心工作的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，使直屬機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的成效體現(xiàn)到貫徹中央擴(kuò)大內(nèi)需一系列政策措施、加快水利建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展上來。
第一，在踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路、推動(dòng)民生水利發(fā)展中發(fā)揮重要作用。可持續(xù)發(fā)展治水思路是科學(xué)發(fā)展觀在水利工作中的具體體現(xiàn)，是有效解決我國復(fù)雜水問題、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。水利系統(tǒng)黨員干部要善于根據(jù)新時(shí)期、新階段形勢和任務(wù)的發(fā)展變化，不斷深化對自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)規(guī)律以及水利發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，不斷以新的理念、新的認(rèn)識、新的舉措、新的經(jīng)驗(yàn)和新的成效推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展治水思路的深入實(shí)踐和豐富完善。以人為本是一切水利工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力發(fā)展民生水利是可持續(xù)發(fā)展水利的應(yīng)有之義，是踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路的著力點(diǎn)，也是水利工作的重中之重。部直屬機(jī)關(guān)在發(fā)展民生水利中處于重要位置，肩負(fù)重要職責(zé)，認(rèn)識要更高，行動(dòng)要更快，措施要更實(shí)。要教育引導(dǎo)黨員干部進(jìn)一步深化對民生水利的認(rèn)識和把握，深刻領(lǐng)會(huì)民生水利的豐富內(nèi)涵、主要特征和基本要求，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)民生水利發(fā)展的積極性和主動(dòng)性。要教育引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立以人為本的理念，把群眾呼聲作為第一信號，把群眾利益作為首要目標(biāo)，把群眾需求放在優(yōu)先領(lǐng)域，把群眾滿意作為根本標(biāo)準(zhǔn)，在解決矛盾最為集中、問題最為突出、群眾最為需要的水利問題上下工夫。要教育引導(dǎo)廣大黨員干部把科學(xué)發(fā)展觀的根本要求與民生水利的具體實(shí)踐結(jié)合起來，在防災(zāi)減災(zāi)、水利建設(shè)、水利管理和水利改革等各項(xiàng)工作中推進(jìn)民生水利，著力解決好直接關(guān)系人民群眾生命安全、生活保障、生存發(fā)展、人居環(huán)境、合法權(quán)益等方面的民生水利問題，努力形成保障民生、服務(wù)民生、改善民生的水利發(fā)展格局。
第二，在貫徹?cái)U(kuò)大內(nèi)需重大部署、打好水利建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)上發(fā)揮重要作用。中央把加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為應(yīng)對國際金融危機(jī)、擴(kuò)大國內(nèi)需求、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要舉措，把增加水利投入作為安排新增建設(shè)資金的重點(diǎn)領(lǐng)域。全國水利工作會(huì)議提出，要打好水利建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，突出抓好病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水安全、大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、江河湖泊綜合治理、大型灌排泵站更新改造、骨干水利樞紐和重點(diǎn)水源、農(nóng)田水利基本建設(shè)、水土保持、農(nóng)村水電及電氣化、行業(yè)能力建設(shè)等"十大工程"建設(shè)。打好這場攻堅(jiān)戰(zhàn)，是對我們駕馭復(fù)雜局面能力的重大考驗(yàn)，也是對我們領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力的重大考驗(yàn)。各級黨組織要加強(qiáng)形勢任務(wù)教育，把廣大黨員的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，統(tǒng)一到中央對經(jīng)濟(jì)形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到中央的決策部署上來，增強(qiáng)政治意識、大局意識、憂患意識和責(zé)任意識，增強(qiáng)貫徹中央戰(zhàn)略決策、落實(shí)部黨組重大部署的自覺性和堅(jiān)定性。要把提高黨員干部的素質(zhì)能力、改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)放在直屬機(jī)關(guān)黨建工作的突出位置，著力提高運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀應(yīng)對危機(jī)、促進(jìn)增長、改善民生的能力，著力培養(yǎng)敢于負(fù)責(zé)、真抓實(shí)干、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)。要把打好水利建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)作為發(fā)揮黨員先進(jìn)性作用的重要載體，組織動(dòng)員廣大干部職工投身水利建設(shè)，在任務(wù)繁重、責(zé)任重大、條件艱苦的崗位上發(fā)揮排頭兵作用，在完成艱巨任務(wù)和經(jīng)受艱苦磨練中砥礪意志，錘煉黨性，增長才干。要及時(shí)宣傳水利建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，大力弘揚(yáng)"獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)"的水利行業(yè)精神，為大規(guī)模水利建設(shè)提供組織保障和精神動(dòng)力。
第三，在實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度、強(qiáng)化水利管理上發(fā)揮重要作用。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，水資源的重要性日益凸顯，水利工作的領(lǐng)域不斷拓寬，水利管理的內(nèi)涵不斷拓展。我們不僅要建設(shè)好、管理好水利工程，還要下大力氣管理好水資源，管理好河道、湖泊等水域，管理好水能資源，依法治水和管水。不久前我們召開了全國水資源工作會(huì)議，對強(qiáng)化水資源管理做出了全面部署，強(qiáng)調(diào)要實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，明確水資源開發(fā)利用紅線，嚴(yán)格實(shí)行用水總量控制；明確水功能區(qū)限制納污紅線，嚴(yán)格控制入河排污總量；明確用水效率控制紅線，堅(jiān)決遏制用水浪費(fèi)，大力推進(jìn)節(jié)水防污型社會(huì)建設(shè)，形成節(jié)約和保護(hù)水資源的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費(fèi)模式，這些都是我們對水利管理認(rèn)識的升華。直屬機(jī)關(guān)黨建工作要充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平。水利系統(tǒng)廣大黨員要認(rèn)真學(xué)習(xí)國務(wù)院批復(fù)水利部新的"三定"規(guī)定，推進(jìn)管理職能轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)強(qiáng)化薄弱領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的管理，依靠嚴(yán)格的管理措施保障各項(xiàng)水利事業(yè)的健康發(fā)展。要著力推進(jìn)決策科學(xué)化民主化，深化行政審批制度改革，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力，加快建立服務(wù)型、法治型、責(zé)任型、效能型、廉潔型機(jī)關(guān)。要教育引導(dǎo)廣大黨員轉(zhuǎn)變管理理念，增強(qiáng)依法行政的素質(zhì)和能力，強(qiáng)化為民服務(wù)的宗旨和意識，想群眾所想、急群眾所急、辦群眾所需，提高水利部門為群眾辦實(shí)事辦好事的水平。
第四，在深化各項(xiàng)水利改革、構(gòu)建水利科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制中發(fā)揮重要作用。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，最根本的是要深化水利改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，以改革的新突破、開放的新局面促進(jìn)水利事業(yè)的新發(fā)展。直屬機(jī)關(guān)黨建工作要服從服務(wù)于水利改革大局，在深化水利改革中發(fā)揮引領(lǐng)和保障作用。要組織廣大黨員深入學(xué)習(xí)胡 錦濤總書記在中央紀(jì)念黨的十一屆三中全會(huì)召開30周年大會(huì)上的重要講話精神，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持黨的十一屆三中全會(huì)以來開辟的中國特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)。要結(jié)合鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，進(jìn)一步推動(dòng)水利行業(yè)思想大解放，深化對水利改革的認(rèn)識，在發(fā)展理念、發(fā)展思路、發(fā)展方式、發(fā)展體制上實(shí)現(xiàn)深刻轉(zhuǎn)變。要加快推進(jìn)水資源管理體制、水利投融資體制、水利建設(shè)管理體制、農(nóng)村水利發(fā)展機(jī)制、水價(jià)形成機(jī)制、水資源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、基層水利發(fā)展機(jī)制等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革步伐，進(jìn)一步鞏固和深化水利工程管理體制改革成果，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)基層在水利改革中的創(chuàng)新，不斷把實(shí)踐中的成功經(jīng)驗(yàn)上升為理論，更好地指導(dǎo)和推動(dòng)水利改革發(fā)展。
二、堅(jiān)持把以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)作為機(jī)關(guān)黨建的根本指針，努力提高機(jī)關(guān)黨建工作水平
科學(xué)發(fā)展觀是發(fā)展中國特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，也是加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的根本思想武器。我們必須更加自覺地用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，把科學(xué)發(fā)展觀的要求更好地體現(xiàn)和落實(shí)到機(jī)關(guān)黨的建設(shè)各個(gè)方面，使機(jī)關(guān)黨建工作更好地體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，不斷開創(chuàng)機(jī)關(guān)黨建工作的新局面。
第一，牢固樹立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的黨建理念�？茖W(xué)發(fā)展觀是我們黨執(zhí)政理念和執(zhí)政方式的重大發(fā)展，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是一場深刻的思想觀念變革。要牢固樹立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念和工作理念，推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新。一要牢固樹立圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展的工作理念。始終把服務(wù)水利科學(xué)發(fā)展作為機(jī)關(guān)黨的工作的根本任務(wù)，努力在服務(wù)、保障和促進(jìn)水利科學(xué)發(fā)展中發(fā)揮作用，切實(shí)把黨建工作重心放在推動(dòng)水利又好又快發(fā)展上、放在保障和改善民生上、放在促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定上，真正以促進(jìn)水利中心工作的成效來檢驗(yàn)機(jī)關(guān)黨建工作。二要牢固樹立以人為本的理念。要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把人民群眾的愿望和要求作為決策的根本依據(jù)，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的水利問題。特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活困難增多的情況下，要始終把人民群眾的安危冷暖記在心上，認(rèn)真解決好涉及民生的水利問題，努力把為群眾排憂解難落到實(shí)處。要始終堅(jiān)持尊重黨員的主體地位、發(fā)揮黨員的主體作用，把尊重人、理解人、關(guān)心人、培養(yǎng)人和促進(jìn)人的全面發(fā)展作為機(jī)關(guān)黨建工作的重要著力點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮每個(gè)黨員的積極性。三要牢固樹立改革創(chuàng)新的理念。大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代精神，以觀念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新引領(lǐng)體制機(jī)制創(chuàng)新、方式方法創(chuàng)新，抓住牽動(dòng)機(jī)關(guān)黨建全局的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主動(dòng)適應(yīng)形勢任務(wù)的新變化，主動(dòng)回應(yīng)黨員群眾的新關(guān)切，善于用改革的辦法破解難題，用創(chuàng)新的思路尋求發(fā)展，使我們的工作更加適應(yīng)時(shí)代需要、實(shí)踐發(fā)展和群眾期待，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨建工作的新進(jìn)展。
第二，鞏固深化學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果。按照中央的統(tǒng)一部署，水利部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)告一段落。鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果，在新的起點(diǎn)上開創(chuàng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)新局面，要著力做好以下幾方面的工作：一要認(rèn)真抓好整改落實(shí)方案的落實(shí)。部黨組深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀整改落實(shí)方案已經(jīng)印發(fā)，關(guān)鍵是要落到實(shí)處。要把整改落實(shí)工作擺上重要議事日程，加強(qiáng)對整改落實(shí)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查。有關(guān)司局和單位要按照部黨組確定的任務(wù)和分工，密切配合，共同抓好落實(shí)。要緊密結(jié)合水利工作實(shí)際，根據(jù)問題的輕重緩急和難易程度，把握主要矛盾和矛盾的主要方面，采取有力措施，集中力量解決好影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，扎扎實(shí)實(shí)辦幾件群眾普遍期待的實(shí)事好事，真正讓群眾看得見、感受得到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效。二要建立健全學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的長效機(jī)制。要建立健全科學(xué)發(fā)展觀的長效學(xué)習(xí)機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制、干部考評機(jī)制、監(jiān)督檢查機(jī)制，使學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀融入到黨員干部的日常工作之中，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的自覺性。三要及時(shí)組織學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)"回頭看"。按照中央的部署和要求，為進(jìn)一步鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成果，各級黨組織要在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候組織開展一次"回頭看"。重點(diǎn)看黨員干部對科學(xué)發(fā)展觀的理解以及運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識和解決實(shí)際問題的能力是否有了提高，看整改落實(shí)措施是否落到實(shí)處，看干部隊(duì)伍建設(shè)是否得到加強(qiáng)。
第三，切實(shí)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和大力弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，是黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重要內(nèi)容，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要保證。各級黨組織要把對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和管理工作放在更加突出的位置，把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成落實(shí)到黨要管黨、從嚴(yán)治黨的工作和措施上。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)。著力增強(qiáng)宗旨觀念，提高實(shí)踐能力，強(qiáng)化責(zé)任意識，樹立正確的政績觀、利益觀，增強(qiáng)黨的紀(jì)律觀念，努力做到政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔，始終同黨中央在思想上、政治上、行動(dòng)上保持高度一致。二要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng)。要堅(jiān)持深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織開展調(diào)查研究工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)水利發(fā)展中的新情況、新問題，用改革的辦法和創(chuàng)新的精神解決發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，集中力量辦好水利事業(yè)發(fā)展急需、人民群眾熱切期盼的好事實(shí)事。三要大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神。牢固樹立過緊日子的觀念，認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約若干問題的通知》，厲行節(jié)約，勤儉辦事，嚴(yán)格預(yù)算支出管理，降低行政運(yùn)行成本。四要深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。我們剛剛召開了全國水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，部機(jī)關(guān)要在全系統(tǒng)反腐倡廉工作上做出表率。要重點(diǎn)圍繞打好水利攻堅(jiān)戰(zhàn)，抓好水利懲防體系建設(shè)，建立和完善決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范權(quán)力正確行使。要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立和完善水利部門反腐倡廉建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，不斷完善責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究各項(xiàng)制度，嚴(yán)格執(zhí)行黨員干部問責(zé)制，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定的落實(shí)。要加大監(jiān)督檢查力度，特別是要加強(qiáng)對中央關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展政策措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保擴(kuò)大內(nèi)需水利項(xiàng)目如期完成、早日發(fā)揮效益，確保工程安全、資金安全、干部安全和生產(chǎn)安全。
第四，不斷推進(jìn)機(jī)關(guān)文化建設(shè)和精神文明建設(shè)。機(jī)關(guān)文化建設(shè)和精神文明建設(shè)是機(jī)關(guān)黨的工作的重要抓手，對于促進(jìn)機(jī)關(guān)干部職工提高自身素質(zhì)、保持身心健康，對于營造機(jī)關(guān)和諧氛圍、形成凝聚力和向心力具有重要作用。今年是新中國成立60周年，要以此為契機(jī)，因地制宜開展各具特色、生動(dòng)活潑的慶�；顒�(dòng)，把機(jī)關(guān)文化建設(shè)和精神文明建設(shè)不斷引向深入。一要搞好新中國成立60周年慶�；顒�(dòng)。各級黨組織與工青婦等群眾組織要通過回顧、總結(jié)和宣傳黨領(lǐng)導(dǎo)人民的奮斗史、創(chuàng)業(yè)史、改革開放史，唱響共產(chǎn) 黨好、社會(huì)主義好、改革開放好、偉大祖國好的主旋律，引導(dǎo)黨員干部深刻理解只有社會(huì)主義才能救中國，只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會(huì)主義、發(fā)展馬克 思主義，進(jìn)一步增強(qiáng)民族自尊心、自信心和自豪感。同時(shí)，要大力宣傳新中國成立60年來水利事業(yè)的巨大成就。運(yùn)用生動(dòng)翔實(shí)的資料，廣泛深入宣傳水利發(fā)展與改革的輝煌業(yè)績和寶貴經(jīng)驗(yàn)，全面展示水利事業(yè)的跨越發(fā)展和深刻變化，大力謳歌水利職工自強(qiáng)不息、頑強(qiáng)拼搏的時(shí)代風(fēng)采和精神風(fēng)貌，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大水利干部職工積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，大力發(fā)展民生水利，加快推進(jìn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的信心和決心。二要繼續(xù)深化"創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)，爭做人民滿意公務(wù)員"活動(dòng)。創(chuàng)建活動(dòng)是機(jī)關(guān)黨的建設(shè)圍繞中心、服務(wù)大局的有效載體，是機(jī)關(guān)黨的工作與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合的有效途徑。今年開展"創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)，爭做人民滿意公務(wù)員"活動(dòng)，要繼續(xù)以"為民、務(wù)實(shí)、清廉"為主題，以推動(dòng)轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)、改善政府工作為重點(diǎn)，緊緊圍繞以良好的作風(fēng)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)這一目標(biāo)，通過經(jīng)驗(yàn)交流、評選表彰等，推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)的不斷深化。三要舉辦機(jī)關(guān)干部職工喜聞樂見的活動(dòng)。堅(jiān)持貼近基層、貼近實(shí)際、貼近干部職工需求的原則，多組織一些占用時(shí)間少、職工感興趣的活動(dòng)，多組織一些簡便易行、富有特色的活動(dòng)，多組織一些融工作、學(xué)習(xí)、生活為一體的活動(dòng)，讓更多的干部職工參與進(jìn)來，并在參與中受益。四要做好新形勢下的思想政治工作。堅(jiān)持把開展廣泛的形勢任務(wù)教育與做好面對面的思想工作結(jié)合起來，把解決思想問題與解決實(shí)際問題結(jié)合起來，做好理順情緒、平衡心態(tài)、化解矛盾的工作，努力在直屬機(jī)關(guān)形成心齊氣順、風(fēng)正勁足、民主和諧的生動(dòng)局面，營造良好工作氛圍。
三、堅(jiān)持把貫徹落實(shí)黨建工作責(zé)任制作為機(jī)關(guān)黨建的根本保障，切實(shí)加強(qiáng)對機(jī)關(guān)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)
黨建工作責(zé)任制是中央在總結(jié)先進(jìn)性教育活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步明確地方黨委、部門黨委（黨組）抓基層黨建工作的責(zé)任而建立起來的重要工作機(jī)制，是一項(xiàng)管根本、管長遠(yuǎn)的黨建工作制度。要以貫徹落實(shí)黨建工作責(zé)任制為抓手，不斷加強(qiáng)對黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。
第一，著力發(fā)揮各級黨委（黨組）抓黨建的關(guān)鍵作用，進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)黨建運(yùn)行格局。根據(jù)黨建工作責(zé)任制的要求，各級黨委（黨組）對本單位黨建工作負(fù)總責(zé)，書記是抓黨建工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨建工作。要按照這個(gè)要求，進(jìn)一步完善各級黨委（黨組）認(rèn)真抓黨建，書記帶頭抓黨建，有關(guān)部門齊抓共管，一級抓一級、層層抓落實(shí)的黨建工作格局。各級黨委（黨組）要定期聽取黨建工作匯報(bào)，研究決定黨建工作重要問題；領(lǐng)導(dǎo)班子成員要根據(jù)各自分工，建立黨建聯(lián)系點(diǎn)，經(jīng)常深入聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研指導(dǎo)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)工作，完成好黨建工作各項(xiàng)任務(wù)。
第二，著力改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建的工作方式，進(jìn)一步做好服務(wù)基層的工作。要總體謀劃，按照服務(wù)水利科學(xué)發(fā)展的要求，圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)這條主線，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)、整體謀劃直屬機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)、基層組織建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和體制、機(jī)制、制度建設(shè)。要根據(jù)直屬機(jī)關(guān)特點(diǎn)，加強(qiáng)對不同單位黨建工作的分類指導(dǎo)，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作的針對性和實(shí)效性。要堅(jiān)持典型引路，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，及時(shí)總結(jié)推廣各單位開展機(jī)關(guān)黨建工作的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)推出先進(jìn)典型，發(fā)揮典型示范作用。要注重搞好服務(wù)，牢固樹立為科學(xué)發(fā)展服務(wù)、為機(jī)關(guān)建設(shè)服務(wù)、為基層組織服務(wù)、為黨員群眾服務(wù)的思想，改進(jìn)工作作風(fēng)，切實(shí)幫助基層解決實(shí)際問題。
第三，著力完善機(jī)關(guān)黨建的制度體系，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。要以這次深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，對機(jī)關(guān)黨的建設(shè)各項(xiàng)制度規(guī)定進(jìn)行全面梳理，重點(diǎn)修訂完善黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、管理監(jiān)督、擴(kuò)大黨內(nèi)民主、聯(lián)系服務(wù)群眾等制度體系，狠抓各項(xiàng)制度落實(shí)。要進(jìn)一步健全黨員經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性的長效機(jī)制，建立黨員黨性定期分析制度，構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系，建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。要探索建立黨內(nèi)基層民主制度，擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主多種實(shí)現(xiàn)形式，推進(jìn)黨務(wù)公開，完善黨員向上級黨組織反映情況、表達(dá)意愿、參與決策的有效途徑，切實(shí)保障黨員權(quán)利。
第四，著力加強(qiáng)考核評價(jià)和督促檢查，進(jìn)一步落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作任務(wù)。加強(qiáng)對機(jī)關(guān)黨建工作的考核評價(jià)和督促檢查，既是機(jī)關(guān)黨建工作貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是促進(jìn)部黨組各項(xiàng)決策部署落實(shí)的重要措施。各級黨組織要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，從本部門本單位實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)黨建工作考核評價(jià)機(jī)制，探索建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的機(jī)關(guān)黨建考評辦法，努力增強(qiáng)考核評價(jià)的科學(xué)性和可操作性；進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作一同部署、一同落實(shí)、一同考核、一同評議的措施和辦法，促進(jìn)黨建工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；進(jìn)一步加強(qiáng)對本部門本單位機(jī)關(guān)黨建工作的督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，確保重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。機(jī)關(guān)黨委要認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)直屬機(jī)關(guān)黨的工作的職能，加強(qiáng)與各級黨組織的聯(lián)系溝通，積極推進(jìn)黨建工作責(zé)任制的落實(shí)。
同志們，圍繞水利中心工作，加強(qiáng)黨的建設(shè)，服務(wù)水利科學(xué)發(fā)展，是新形勢下直屬機(jī)關(guān)各級黨組織的重要任務(wù)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡 錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)直屬機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，為確保全年水利發(fā)展改革各項(xiàng)任務(wù)的順利完成、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)，以更加優(yōu)異的成績迎接新中國成立60周年!
來源：中華人民共和國水利部網(wǎng)站
