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      核心提示： 習(xí)近平總書記保持清醒頭腦和強(qiáng)烈的憂患意識，明確指出：“全黨同志必須在思想上真正明確，黨的執(zhí)政地位和領(lǐng)導(dǎo)地位并不是自然而然就能長期保持下去的，不管黨、不抓黨就有可能出問題甚至出大問題，結(jié)果不只是黨的事業(yè)不能成功，還有亡黨亡國的危險(xiǎn)。”

原標(biāo)題：從嚴(yán)治黨的五大新部署

      習(xí)近平總書記2014年10月8日在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動總結(jié)大會上的講話，深刻總結(jié)了群眾路線教育實(shí)踐活動的成功經(jīng)驗(yàn)，對新形勢下堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨提出了新的明確要求，作出了新部署，是指導(dǎo)我們黨堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的綱領(lǐng)性文件。

      一、從亡黨亡國危險(xiǎn)的高度強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨的極端重要性

      習(xí)近平總書記保持清醒頭腦和強(qiáng)烈的憂患意識，明確指出：“全黨同志必須在思想上真正明確，黨的執(zhí)政地位和領(lǐng)導(dǎo)地位并不是自然而然就能長期保持下去的，不管黨、不抓黨就有可能出問題甚至出大問題，結(jié)果不只是黨的事業(yè)不能成功，還有亡黨亡國的危險(xiǎn)。”以往，我們更多的是從黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的角度強(qiáng)調(diào)有亡黨亡國的危險(xiǎn)，習(xí)近平總書記則思考得更深、更遠(yuǎn)，從不管黨、不抓黨的角度引申出嚴(yán)重的后果。這主要有兩方面的考慮。

      一是黨的歷史使命的光榮、奮斗目標(biāo)的宏偉和執(zhí)政環(huán)境的復(fù)雜迫切需要我們從嚴(yán)治黨。我們黨是一個(gè)擁有8600多萬黨員，在一個(gè)13億多人口的大國長期執(zhí)政的黨，黨的形象和威望，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不僅直接關(guān)系黨的命運(yùn)，而且直接關(guān)系國家的命運(yùn)、人民的命運(yùn)、民族的命運(yùn)。習(xí)近平總書記清醒地看到，歷史使命越光榮，奮斗目標(biāo)越宏偉，執(zhí)政環(huán)境越復(fù)雜，我們就越要增強(qiáng)憂患意識，越要從嚴(yán)治黨。

      二是黨內(nèi)存在的嚴(yán)峻問題迫切需要我們從嚴(yán)治黨。習(xí)近平總書記清醒地看到，這些年來，在我們黨內(nèi)的一些地方和單位，“四風(fēng)”問題越積越多，黨內(nèi)和社會上潛規(guī)則越來越盛行，政治生態(tài)和社會環(huán)境受到污染，這些嚴(yán)峻問題產(chǎn)生的根源就在于從嚴(yán)治黨沒有做到位。有些地方和單位看起來黨在管黨治黨，但沒有管到位上，沒有嚴(yán)到份上。

       二、從落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任等八個(gè)方面提出了堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨的新要求

習(xí)近平總書記認(rèn)為，這次群眾路線教育實(shí)踐活動，對我們探索新形勢下從嚴(yán)治黨的特點(diǎn)和規(guī)律具有十分重要的牽引作用。這次教育實(shí)踐活動最深刻的啟示是：從嚴(yán)治黨必須具體地而不是抽象地、認(rèn)真地而不是敷衍地落實(shí)到位。根據(jù)這一要求，習(xí)近平總書記在深刻揭示黨內(nèi)存在種種問題的基礎(chǔ)上，就新形勢下堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨有針對性地提出了八個(gè)方面的新要求。

      一是落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任。各級各部門黨委（黨組）必須樹立正確政績觀，把從嚴(yán)治黨責(zé)任承擔(dān)好、落實(shí)好，堅(jiān)持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，把各條戰(zhàn)線、各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入。

      二是堅(jiān)持思想建黨和制度建黨緊密結(jié)合。思想教育要結(jié)合落實(shí)制度規(guī)定來進(jìn)行，使加強(qiáng)制度治黨的過程成為加強(qiáng)思想建黨的過程，也要使思想建黨的過程成為加強(qiáng)制度建黨的過程。堅(jiān)持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，不留“暗門”、不開“天窗”，使制度成為硬約束而不是橡皮筋。

      三是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起，提高黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性，全黨同志要在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，把愛黨、憂黨、興黨、護(hù)黨落實(shí)到工作生活各個(gè)環(huán)節(jié)，敢于同形形色色違反黨內(nèi)政治生活原則和制度的現(xiàn)象作斗爭。

      四是堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部。從嚴(yán)治黨重在從嚴(yán)管理干部，堅(jiān)持以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求干部，以嚴(yán)的措施管理干部，以嚴(yán)的紀(jì)律約束干部，使廣大干部既廉又勤，既干凈又干事。

      五是持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)。不正之風(fēng)離我們越遠(yuǎn)，群眾就會離我們越近，作風(fēng)建設(shè)必須常抓、抓細(xì)、抓長，持續(xù)努力，久久為功。

      六是嚴(yán)明黨的紀(jì)律。紀(jì)律面前一律平等，黨內(nèi)不允許有不受紀(jì)律約束的特殊黨員，黨的各級組織要積極探索紀(jì)律教育經(jīng)�；�、制度化的途徑。

      七是發(fā)揮人民監(jiān)督作用。人民群眾中蘊(yùn)藏著治國理政、管黨治黨的智慧和力量，從嚴(yán)治黨必須依靠人民，要織密群眾監(jiān)督之網(wǎng)，開啟全天候探照燈，各級黨組織和黨員、干部的表現(xiàn)都要交給群眾評判。

      八是深入把握從嚴(yán)治黨規(guī)律。深入基層，深入實(shí)際，深入研究管黨治黨實(shí)踐，使從嚴(yán)治黨的一切努力都集中到增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力上來，集中到提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性上來。

      習(xí)近平總書記所提的八條新要求，切中了管黨治黨過程中存在的問題和積弊，是對黨的建設(shè)各個(gè)薄弱環(huán)節(jié)和制度漏洞的系統(tǒng)性修正，更是對執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律尤其是從嚴(yán)治黨規(guī)律的深刻探索和把握。這八條新要求在實(shí)踐中有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性和可操作性，有利于全面提高管黨治黨的科學(xué)化水平。

      三、把抓好黨建作為最大的政績，規(guī)定了從嚴(yán)治黨的責(zé)任保障

      習(xí)近平總書記不僅提出了從嚴(yán)治黨的新要求，而且還規(guī)定了落實(shí)從嚴(yán)治黨的責(zé)任保障。他指出，從嚴(yán)治黨，必須增強(qiáng)管黨治黨意識，落實(shí)管黨治黨責(zé)任。

       一是尖銳地批評目前從嚴(yán)治黨沒有做到位。應(yīng)當(dāng)說，經(jīng)過這些年努力，各級建立了黨建工作責(zé)任制，黨委抓、書記抓、各有關(guān)部門抓，一級抓一級，層層抓落實(shí)的黨建工作格局基本形成。但習(xí)近平總書記對黨建效果并不太滿意，連續(xù)進(jìn)行了三個(gè)追問：是不是各級黨委、各部門黨委（黨組）都做到了聚精會神抓黨建？是不是各級黨委書記、各部門黨委（黨組）書記都成了從嚴(yán)治黨的書記？是不是各級各部門黨委（黨組）成員都履行了分管領(lǐng)域從嚴(yán)治黨責(zé)任？習(xí)近平總書記認(rèn)為一些地方和部門還難以給出令人滿意的答案。

      二是深刻解剖了抓黨建不到位的原因。在一些領(lǐng)導(dǎo)干部眼中，抓黨建同抓發(fā)展相比要虛一些，不容易出顯績，一年開幾次會布置一下就可以了，不必那么上心用勁。在有的地方，黨委書記大會小會公開宣揚(yáng)GDP才是“硬道理”，其他工作都是“副業(yè)”，黨建也不例外；在有的地方，除了每年“七一”前夕例行開一次表彰會，黨委整年都沒開展過一次專題黨建活動；在有的地方，一些領(lǐng)導(dǎo)干部甚至認(rèn)為抓黨建會影響業(yè)務(wù)工作，要黨建活動給業(yè)務(wù)工作“讓路”。也有一些人認(rèn)為，在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，從嚴(yán)治黨面臨兩難選擇：過寬沒有威懾力，會導(dǎo)致越來越多人闖“紅線”，最終法不責(zé)眾；過嚴(yán)會束縛人手腳，影響工作活力，干不成事，甚至還會影響自己的選票。習(xí)近平總書記嚴(yán)肅指出，這些認(rèn)識都是不對的。

       三是旗幟鮮明地提出把抓好黨建作為最大政績。長期以來，一些地方對GDP推崇備至、頂禮膜拜，有的領(lǐng)導(dǎo)干部對經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)十分敏感，滿腦子“跨越式”，言必稱增長率，結(jié)果是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上去了，但環(huán)境污染了，能源耗盡了，債務(wù)一大堆。這種片面、畸形的政績觀還導(dǎo)致畸形的黨建觀，破壞當(dāng)?shù)氐恼�治生態(tài)和社會環(huán)境。習(xí)近平總書記嚴(yán)肅指出：“各級各部門黨委（黨組）必須樹立正確政績觀，堅(jiān)持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績。如果我們黨弱了、散了、垮了，其他政績又有什么意義呢？”因此，各級黨委要把從嚴(yán)治黨責(zé)任承擔(dān)好、落實(shí)好，堅(jiān)持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，把每條戰(zhàn)線、每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入，堅(jiān)決防止“一手硬、一手軟”。

      四是明確抓好黨建的責(zé)任劃分。抓好黨建，各級黨委有主體責(zé)任，黨委書記有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，黨建部門有落實(shí)責(zé)任，基層組織有具體責(zé)任。同時(shí)，下大決心改進(jìn)考核工作。習(xí)近平總書記指出：對各級各部門黨組織負(fù)責(zé)人特別是黨委（黨組）書記的考核，首先要看黨建的實(shí)效，考核其他成員領(lǐng)導(dǎo)干部工作也要加大這方面的權(quán)重。這有利于各級黨委（黨組）把抓好黨建作為最大的政治責(zé)任，形成抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職的政策導(dǎo)向。

      四、以全黨都要按照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和規(guī)定辦事作為從嚴(yán)治黨的最根本

在明確了從嚴(yán)治黨的責(zé)任保障后，習(xí)近平總書記進(jìn)一步闡述了從嚴(yán)治黨的具體操作，這就是全黨都要按照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和規(guī)定辦事作為最根本。

      一是明確黨內(nèi)政治生活的重要意義。黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進(jìn)行黨性鍛煉的主要平臺，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。有什么樣的黨內(nèi)政治生活，就有什么樣的黨員、干部作風(fēng)。從嚴(yán)治黨，最根本的就是要使全黨各級組織和全體黨員、干部都按照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨內(nèi)各項(xiàng)規(guī)定辦事。

      二是深刻揭示目前黨內(nèi)政治生活中存在的種種問題。這些年，一些地方和部門自由主義、分散主義、好人主義、個(gè)人主義盛行，有的是搞家長制，獨(dú)斷專行，以至于一些人不知黨內(nèi)政治生活為何物，是非判斷十分模糊。一些地方和部門把嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活搞成假大空，搞成隨意化、平淡化、娛樂化、庸俗化。諸如此類問題嚴(yán)重影響黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，嚴(yán)重影響黨的聲譽(yù)形象，更嚴(yán)重影響黨的凝聚力戰(zhàn)斗力。

      三是對嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活提出明確要求。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活需要多方努力，其中至關(guān)重要的是要使全黨深刻認(rèn)識馬克思主義政黨有別于其他政黨的本質(zhì)特征，深刻認(rèn)識嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的重大作用，深刻認(rèn)識黨內(nèi)政治生活不正常的嚴(yán)重后果。當(dāng)前，要堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評、堅(jiān)持民主集中制等優(yōu)良傳統(tǒng)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，尤其要注意兩個(gè)重點(diǎn)。第一，自覺地、堅(jiān)定地維護(hù)黨中央權(quán)威。習(xí)近平總書記指出：“黨中央權(quán)威，全黨都必須自覺維護(hù)，并具體體現(xiàn)到自己的全部工作中去，絕不能表面上喊著同黨中央保持一致，實(shí)際上沒當(dāng)回事，更不能違背中央大政方針各自為政、自行其是�！蔽覀円�按民主集中制來正確處理組織和組織、組織和個(gè)人、同志和同志、集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)等重要關(guān)系。黨內(nèi)政治生活和組織生活要講政治、講原則、講規(guī)矩。黨內(nèi)上下關(guān)系、人際關(guān)系、工作氛圍都要突出團(tuán)結(jié)和諧、純潔健康，弘揚(yáng)正氣，不允許搞團(tuán)團(tuán)伙伙、幫幫派派，不允許搞利益集團(tuán)，進(jìn)行利益交換。第二，用好批評和自我批評這個(gè)武器。習(xí)近平總書記指出，批評和自我批評是解決黨內(nèi)矛盾的有力武器，也是保持黨的肌體健康的有力武器。但一段時(shí)間以來，這個(gè)武器不愿用、不敢用、不會用，批評和自我批評變成表揚(yáng)與自我表揚(yáng)，甚至是吹捧與自我吹捧，嚴(yán)重影響黨內(nèi)生活的質(zhì)量。因此，對批評和自我批評這個(gè)武器，我們要大膽使用、經(jīng)常使用，用夠用好，使之成為一種習(xí)慣、一種自覺、一種責(zé)任，使這個(gè)武器越用越靈、越用越有效果。

      四是規(guī)定了嚴(yán)肅黨內(nèi)生活的目的。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是每個(gè)黨員、干部的事，全體黨員要增強(qiáng)角色意識和政治擔(dān)當(dāng)，在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨。強(qiáng)調(diào)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，對我們這么一個(gè)大黨老黨具有特別重要的意義，既有利于全黨自覺地、堅(jiān)定地維護(hù)中央權(quán)威，又有利于充分調(diào)動全黨的主動性、積極性、創(chuàng)造性，保證黨組織健康高效地運(yùn)轉(zhuǎn)。

      五、以堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部作為從嚴(yán)治黨的重點(diǎn)

習(xí)近平總書記在全面部署從嚴(yán)治黨的八個(gè)新要求的同時(shí)，也明確地指出了其中的重點(diǎn)：“從嚴(yán)治黨，重在從嚴(yán)管理干部�！�

      一是指出干部的素質(zhì)和作風(fēng)關(guān)系到黨的建設(shè)的成效。毛澤東同志在延安時(shí)期指出：正確的政治路線確定之后，干部是決定的因素。鄧小平在改革開放時(shí)期指出：搞好中國的事情，核心在黨、關(guān)鍵在人。的確，干部掌握著方方面面的權(quán)力，是黨的理論和路線方針政策的具體執(zhí)行者，如果干部隊(duì)伍素質(zhì)不高，作風(fēng)不正，黨的建設(shè)是不可能搞好的。

      二是嚴(yán)肅指出干部包括高層次干部的管理存在問題。習(xí)近平總書記認(rèn)為，我們的黨員、干部隊(duì)伍龐大，管理起來難度很大，但又必須管好，管不好就會出亂子。習(xí)近平總書記沉重地指出：“這些年，一些干部包括一些相當(dāng)高層次的領(lǐng)導(dǎo)干部因違反黨紀(jì)國法落馬，我們很痛心。我們中央的同志談起這些事都很痛心，都有一種恨鐵不成鋼的感覺。”黨的十八大以來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體強(qiáng)調(diào)“打老虎”，在2年時(shí)間，就有50多個(gè)省部級及以上干部落馬。這其中，國家級領(lǐng)導(dǎo)人3人（周永康、徐才厚、蘇榮），這一方面反映了我們黨懲治腐敗的堅(jiān)強(qiáng)決心，另一方面又說明高級干部的管理存在嚴(yán)峻問題。

       三是明確指出從嚴(yán)管理干部的要求。習(xí)近平總書記指出：“從嚴(yán)管理干部，總的是要堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)道德養(yǎng)成，規(guī)范權(quán)力行使，培育優(yōu)良作風(fēng)，使各級干部自覺履行黨章賦予的各項(xiàng)職責(zé)，嚴(yán)格按照黨的原則和規(guī)矩辦事。”具體來說，要堅(jiān)持“三嚴(yán)”，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求干部，以嚴(yán)的措施管理干部，以嚴(yán)的紀(jì)律約束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。

      四是強(qiáng)調(diào)把對“一把手”的監(jiān)督、管理作為重中之重。對干部選拔任用要嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)決防止帶病提拔。習(xí)近平總書記指出，有的干部身上有那么多毛病，而且早就有群眾不斷反映，但那里的黨委和組織部門都不知道，或者知道了也沒當(dāng)回事，讓這些人一而再、再而三被提拔起來，豈非咄咄怪事！習(xí)近平總書記要求各級黨委和組織部門要舉一反三，深刻總結(jié)這其中的深刻教訓(xùn)。

      五是嚴(yán)肅批評“為官不易”和“為官不為”的論調(diào)。在新一屆黨中央狠抓作風(fēng)建設(shè)、強(qiáng)力反腐的態(tài)勢下，社會上出現(xiàn)“為官不易”和“為官不為”的觀點(diǎn)。習(xí)近平總書記認(rèn)為對此觀點(diǎn)要深入分析，搞好正面引導(dǎo)，加強(qiáng)責(zé)任追究。習(xí)近平總書記認(rèn)為，黨的干部都是人民公仆，自當(dāng)在其位謀其政，既廉又勤，既干凈又干事。如果組織上管得嚴(yán)一點(diǎn)、群眾監(jiān)督多一點(diǎn)就感到受不了，就要“為官不易”，那是境界不高、不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。習(xí)近平總書記進(jìn)一步批評了“為官不為”。他認(rèn)為，我們做人一世，為官一任，要有肝膽，要有擔(dān)當(dāng)精神，應(yīng)該對“為官不為”感到羞恥，應(yīng)該嚴(yán)肅批評。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)治黨的重點(diǎn)在于從嚴(yán)管理干部，切中了以往干部管理的要害，糾正了以往失之于松、失之于寬、失之于軟的錯(cuò)誤傾向，有利于黨的干部健康成長，更好地為黨和人民的事業(yè)多作貢獻(xiàn)。