在福建調研最大的感受是:全省上上下下,聚精會神開展“五大戰(zhàn)役”,千方百計推進本省的科學發(fā)展、跨越發(fā)展,到處是一派熱氣騰騰的干事創(chuàng)業(yè)景象。所到之處,干部群眾表現(xiàn)出一種勇于破解難題,推進科學發(fā)展、跨越發(fā)展的雄心壯志,體現(xiàn)出一種良好的精神狀態(tài)和扎實的工作作風。領導帶頭深入實際,調查研究, 抓落實。 省委書記和省長帶著18個省直部門領導,組成工作檢查組,按照每個設區(qū)市一天的行程,逐一深入9個設區(qū)市,進行“拉練”式檢查。12天驅車數(shù)千公里,途經(jīng)23個縣,F(xiàn)場看項目、實地論發(fā)展、當場議問題、集中說轉變。使省級各部門主要領導從群眾推進科學發(fā)展的實踐中,汲取智慧和力量,轉變發(fā)展觀念。同時,又發(fā)現(xiàn)總結基層的鮮活經(jīng)驗,幫助基層解決困難和問題,并督促檢查各地把中央和省委關于科學發(fā)展的決策落到實處。各級黨政機關把本地區(qū)、本單位進行“五大戰(zhàn)役”的任務層層分解到人,簽訂責任狀,定期檢查,扎實,大大提高了各級黨組織和政府的執(zhí)行力。
胡錦濤總書記在紀念建黨90周年大會的講話中,特別強調了在長期執(zhí)政的情況下,“四大危險”比任何時候都更加嚴重的擺在我們面前。其中,第一個危險就是精神懈怠。在我國現(xiàn)代化建設發(fā)展的關鍵時期,改革的攻堅階段,社會矛盾的凸現(xiàn)期,精神懈怠對我們的事業(yè)有著更大的危害。有些地方或單位的干部,精神不振,不去積極解決影響科學發(fā)展和社會穩(wěn)定的問題,熱衷于做表面文章,搞形式主義,不僅喪失發(fā)展機遇,而且往往使小事拖大,大事爆炸。正如一位老部長所指出的 “怕出事,不干事,遲早要出大事 ”,“為維穩(wěn)而維穩(wěn),早晚會不穩(wěn)”。以良好的精神狀態(tài)、 實現(xiàn)科學發(fā)展的雄心壯志、扎實的工作作風, 抵御精神懈怠危險,正是福建省開展“五大戰(zhàn)役”,推進科學發(fā)展、跨越發(fā)展取得顯著成績的重要條件,也是重要原因。當前,我們特別需要發(fā)揚這種精神。
第二個感受,是各級黨委對正確處理推進科學發(fā)展與加強黨的建設的關系,有比較清醒的認識。省委提出積極探索新形勢下執(zhí)政黨建設規(guī)律,以改革創(chuàng)新精神加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設,不斷提高黨建的科學化水平,為開展“五大戰(zhàn)役”、實現(xiàn)科學發(fā)展、跨越發(fā)展提供堅強的政治領導和組織保證。在加強黨建方面,有五大著力點。
提升黨的組織建設的科學化水平,為推進科學發(fā)展、跨越發(fā)展提供組織保障
列寧講過,共產(chǎn)黨的力量就在于組織。黨所以有力量,“是因為它根據(jù)馬克思主義原則形成的思想統(tǒng)一是用組織的物質統(tǒng)一來鞏固的”。 堅強有力、運行有效的黨組織體系,是共產(chǎn)黨重要的執(zhí)政資源。黨的組織建設是為實現(xiàn)黨的任務服務的,隨著黨的任務的變化以及時代特征和執(zhí)政環(huán)境的變化,黨的基層組織的設置及活動方式,也必須不斷進行改革創(chuàng)新。改革開放以來,伴隨農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責任制的實行,市場經(jīng)濟的發(fā)展,大量的黨員由單位人變?yōu)樯鐣。工業(yè)化、城市化進程中,涌現(xiàn)出許多新經(jīng)濟組織新社會組織,出現(xiàn)了大量流動黨員。原有的按行政單位、按地域設置黨組織的辦法不能適應變化了的新形勢,一度出現(xiàn)了黨的基層組織覆蓋面不夠,有黨員無組織、有組織難活動以及一些基層組織軟弱渙散的情況。福建省在基層黨建各個領域,全面加強改革創(chuàng)新,在組織設置、活動載體、工作格局、體制機制、黨務干部、黨建隊伍建設等各個方面進行探索、創(chuàng)新,努力提升組織建設的科學化水平,使基層黨組織和黨員保持生機活力。比如,廈門市打破在行政區(qū)域和單位部門設置黨組織的單一模式,在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)鏈、外出務工經(jīng)商人員相對集中點建立黨組織,積極探索“村村聯(lián)建”、“村居聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”黨組織等形式,在農(nóng)村構建了以村黨組織為主體、產(chǎn)業(yè)和專業(yè)協(xié)會黨支部為骨干、專業(yè)合作社黨小組為基礎的新型黨組織體系。在社區(qū)采取“聯(lián)合組建、居企共建、區(qū)域統(tǒng)建、行業(yè)聯(lián)建”等多種形式建立黨組織。街道建流動黨員支部,商貿(mào)樓群建“樓宇黨支部”、在商圈聚集區(qū)建立特色黨支部等等,擴大了黨組織的覆蓋面和影響力。實現(xiàn)了組織建設的全覆蓋,基本做到了黨員到那里,黨組織就建到那里,黨的工作就覆蓋到那里,并努力提高黨建工作的有效覆蓋。改革完善干部制度,選好支部書記,配強黨務干部,創(chuàng)新黨組織活動方式,改善黨的領導方式和工作方式,增強了基層組織的引領功能、服務功能和組織功能。通過提升組織建設的科學化水平,把黨的組織優(yōu)勢轉化為推動科學發(fā)展、跨越發(fā)展的強大力量。
改革創(chuàng)新黨的思想理論建設方式方法、形式內(nèi)容,提升思想理論建設的科學化水平,為打好“五大戰(zhàn)役”提供了思想、理論的支撐
通過政治理論的學習培訓,深化了黨員干部對中國特色社會主義理論體系的理解,堅定了廣大黨員干部堅定不移地走中國特色社會主義道路的信心。通過對科學發(fā)展觀的學習,使黨員干部深化了對科學發(fā)展觀內(nèi)涵的理解,提高了轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,推進科學發(fā)展的共識和責任感、緊迫感。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中,各單位結合自己的實際,持續(xù)深化主題教育實踐活動,使干部黨員認清人生價值、黨的使命、崗位職責,激發(fā)了干部黨員投身“五大戰(zhàn)役”、推進科學發(fā)展的積極性、主動性。
堅持以人為本,執(zhí)政為民,增強服務意識,提高服務本領,通過提升執(zhí)政理念的科學性,為實現(xiàn)科學發(fā)展注入動力和活力
從黨組織本身講,從對黨員的管理,向尊重黨員的主體地位,不僅管理,更要服務的理念轉變。機關黨委為基層黨組織服務,黨組織為黨員服務,黨組織和黨員共同為人民群眾服務。廈門市直機關在黨內(nèi)建立黨員關懷激勵機制,困難黨員的幫扶機制。黨組織對黨員實施思想政治關愛,表彰先進,進行激勵引導。推進黨內(nèi)民主,激發(fā)黨員的政治活力和主人翁精神。關心黨員的物質生活和精神生活。建立逐級談話制度,暢通訴求渠道,及時了解黨員的思想和要求,妥善解決黨員生活上的困難,疏解心理壓力,維護黨員的合法權益,為黨員提供干事創(chuàng)業(yè)、成事成才的環(huán)境和平臺,激發(fā)了黨員的健康向上的精神力量,增強了黨組織的合力、活力和創(chuàng)造力。
從黨組織、黨員為群眾服務方面, 強調了帶領組織群眾實施科學發(fā)展,做大蛋糕。同時,搞好民生工程,分好蛋糕。使包括困難群體在內(nèi)的廣大人民群眾共享改革開放、科學發(fā)展的成果。福建省加快建立教育、衛(wèi)生、公交、文化、社會治安等資源的城鄉(xiāng)共享機制,以水系、電力、通訊、環(huán)保、供水、燃氣為重點,推動城市基礎設施向農(nóng)村延伸。建立了一系列有利于農(nóng)民變市民、外來人員變新當?shù)厝说耐枪蚕頇C制。推進了城鄉(xiāng)服務均等化。民生工程戰(zhàn)役、城市建設戰(zhàn)役、小城鎮(zhèn)改革發(fā)展戰(zhàn)役,都取得了很大進展。廈門、福州、晉江都建立了包括廉租房、保障性租賃房、保障性經(jīng)濟適用房、保障性商品房構成的保障性住房體系,以滿足不同住房困難家庭的不同需求,F(xiàn)廈門、晉江等市最低生活保障線以下住房困難家庭已實現(xiàn)應保盡保。一些城市已實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險、新農(nóng)村社會養(yǎng)老保險全覆蓋。為改善群眾的居住環(huán)境,使人民群眾喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、享受綠色的環(huán)境-----,福建加快城市改造更新。福州在城市建設戰(zhàn)役中,已取得了“景觀整治、立面再造、電線下地、道路改造、廣告清理、城市保潔、景區(qū)提升、公交優(yōu)先”八方面的成效。執(zhí)政為民、發(fā)展為了人民,黨組織黨員為人民辦實事辦好事,密切了黨群關系,激發(fā)了人民群眾推進本省科學發(fā)展、跨越發(fā)展的熱情。
各地黨組織都強調了立足本職崗位,打造服務品牌,提升服務品質。廈門地稅局秉持“始于納稅人的需求、基于納稅人的滿意、終于納稅人的遵從”的納稅服務理念,設立“黨員示范崗”。開展為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)活動,打造 “地稅納稅人之家”、“廈門電子地稅局”、“地稅12366”三大服務品牌,更新服務理念,推出“同城通辦、一站式服務、納稅人學!钡忍厣⻊。“地稅12366”涉稅咨詢服務中心負責全市15萬納稅戶和246萬參保人答疑解惑任務,累計受理各類咨詢220萬人次,接通率和及時答復率超過99%,網(wǎng)上回復率達98%,被廈門市民譽為“聽得見的微笑”。廈門市社保管理中心,承擔著全市養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等各類社會保險的經(jīng)辦和管理。黨組織、黨員帶領本單位群眾,圍繞服務群眾創(chuàng)新爭優(yōu),以“深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,推動全民社保城市建設”為主題,以 “全民社保促和諧,我為社保添風采“為載體 ”,以“兩帶兩爭”(帶頭鉆研業(yè)務,爭當業(yè)務能手;帶頭熱情服務,爭當服務能手)為要求,開展黨員亮牌服務、形式多樣的為民服務活動,不斷提高服務意識、服務能力,拓寬惠民業(yè)務。在服務中,密切了黨群關系,提高了黨和政府公信力,得到人民的支持和擁護,這是黨長期執(zhí)政最重要的政治資源,會轉化為推動科學發(fā)展的強大動力。
注重黨建的制度化、規(guī)范化、程序化建設
一些黨組織制定黨組織議事規(guī)則、“四議兩公開”制度、168工作法等具體制度,完善民主集中制等等。以提升黨的制度建設的科學化水平,提高黨的決策水平,辦事效率,以推動科學發(fā)展、跨越發(fā)展。
創(chuàng)新黨的建設的手段和方式方法,注重提高黨建的信息化、現(xiàn)代化水平。以提升黨建手段、方法的科學化,服務群眾,推動科學發(fā)展
一些黨組織建立流動黨員網(wǎng)上服務站、救助站,建立網(wǎng)上論壇、網(wǎng)上黨校。實施網(wǎng)上黨務公開、政務公開。黨組織、黨員利用信息化、現(xiàn)代化手段,為人民群眾服務,深受群眾歡迎。
領導現(xiàn)代化的黨,黨的建設本身也要適應現(xiàn)代化、實現(xiàn)現(xiàn)代化。不僅要有實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標,也需要有現(xiàn)代化的方法和手段。要不斷提升自身建設的信息化、現(xiàn)代化水平。
福建的黨建工作比較扎實,有力地保證了黨的各項任務的完成,保證了“五大戰(zhàn)役”的順利進行,為推進了全省的科學發(fā)展、跨越發(fā)展提供了有力的領導和保證。