第一章 總 則
第一條 為推進(jìn)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),規(guī)范評(píng)審工作,促進(jìn)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,提升水利安全生產(chǎn)管理水平,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,制定本辦法。
第二條 水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)積極開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),建立以標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)的安全生產(chǎn)管理體系,嚴(yán)格規(guī)范水利工程建設(shè)和運(yùn)行管理行為,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決安全生產(chǎn)問(wèn)題,形成持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制。
第三條 水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)是體現(xiàn)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理水平的重要標(biāo)志,可作為業(yè)績(jī)考核、行業(yè)表彰、信用評(píng)級(jí)以及評(píng)價(jià)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的重要參考依據(jù)。
第四條 本辦法適用于水利工程項(xiàng)目法人、從事水利水電工程施工的企業(yè)和水利工程管理單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的評(píng)審。
農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)審執(zhí)行水利部公布的有關(guān)規(guī)定,其他水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審另行規(guī)定。
第五條 水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí),其中一級(jí)為最高。原則上每年開(kāi)展一次安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審,受理時(shí)間提前三個(gè)月向社會(huì)公告。
第六條 水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作包括單位申請(qǐng)、評(píng)審審定、公示公告。
第二章 單位申請(qǐng)
第七條 水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建情況自愿申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)評(píng)審。等級(jí)申請(qǐng)?jiān)瓌t上由低向高逐級(jí)申報(bào),安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)好、創(chuàng)建效果顯著的,也可以跨級(jí)申報(bào),每次只能申報(bào)一個(gè)等級(jí)的評(píng)審。
第八條 申請(qǐng)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審的單位(以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)單位)應(yīng)具有獨(dú)立法人資格并具備以下條件:
(一)已開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)一年以上,自評(píng)結(jié)果符合申請(qǐng)等級(jí)要求。
(二)水利工程項(xiàng)目法人管轄的建設(shè)項(xiàng)目施工期為2年以上;從事水利水電施工的企業(yè)應(yīng)依法取得國(guó)家規(guī)定的安全生產(chǎn)行政許可并承擔(dān)在建水利水電工程項(xiàng)目施工;水利工程管理單位管理的工程應(yīng)按要求注冊(cè)登記,安全鑒定結(jié)果達(dá)到二類及以上標(biāo)準(zhǔn)。
(三)受理申請(qǐng)截止日前1年內(nèi)不得發(fā)生死亡1人(含)以上,或者一次3人(含)以上重傷,或者1000萬(wàn)元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故;不存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為和重大事故隱患;沒(méi)有安全生產(chǎn)不良信譽(yù)記錄。
(四)按規(guī)定提交評(píng)審申請(qǐng)材料(詳見(jiàn)附件)。
第九條 申請(qǐng)材料須經(jīng)申請(qǐng)單位的上級(jí)主管部門(單位)審核同意。申請(qǐng)單位的上級(jí)主管部門(單位)應(yīng)嚴(yán)格對(duì)照評(píng)審標(biāo)準(zhǔn),負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行認(rèn)真審核。
第三章 評(píng)審審定
第十條 水利部制定頒布水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn),明確各類水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)評(píng)定指標(biāo)體系和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容,用于水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和評(píng)審。
第十一條水利部安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱評(píng)審委員會(huì))負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)以及部屬單位二、三級(jí)的評(píng)審,辦公室設(shè)在水利部安全監(jiān)督司;省級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化二、三級(jí)的評(píng)審。
第十二條 評(píng)審委員會(huì)辦公室組織有關(guān)專家對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行評(píng)審,提出初步意見(jiàn),必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。
第十三條 評(píng)審委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行審定。對(duì)審定通過(guò)的單位進(jìn)行公示,公示期為5個(gè)工作日。公示無(wú)異議的,水行政主管部門進(jìn)行公告、頒證、授牌;公示有異議的,由評(píng)審委員會(huì)辦公室核查,提出處理意見(jiàn)并報(bào)評(píng)審委員會(huì)審定。
第十四條 達(dá)到水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的單位,滿一年后方可申請(qǐng)更高等級(jí)評(píng)審。
第四章 監(jiān)督管理
第十五條 水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位達(dá)到水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)后,應(yīng)持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)管理工作,每年應(yīng)對(duì)本單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)行情況至少進(jìn)行一次自我評(píng)審,形成自評(píng)報(bào)告,在本單位內(nèi)部公示。
第十六條 各有關(guān)主管部門要加強(qiáng)對(duì)達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)單位的監(jiān)督管理,及時(shí)掌握安全生產(chǎn)狀況,必要時(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題責(zé)令限期整改。
第十七條 達(dá)到水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的單位,發(fā)生下列行為之一的,撤銷其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)并予以公告:
(一)申請(qǐng)材料弄虛作假的;
(二)遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故的;
(三)發(fā)生死亡1人(含)以上,或者一次3人(含)以上重傷,或者1000萬(wàn)元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故的;
(四)安全管理存在突出問(wèn)題,或者重大事故隱患限期內(nèi)未完成整改的;
(五)存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的;
(六)不接受必要的監(jiān)督檢查的。
第十八條 被撤銷水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的單位,必須在整改完成滿1年后,方可重新申請(qǐng)等級(jí)評(píng)審。
第十九條 達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的單位名稱發(fā)生變化時(shí),應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)變更,并提供相關(guān)證明材料。
第二十條 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證書(shū)有效期為3年,有效期滿需要延期的,須于期滿前3個(gè)月提出延期申請(qǐng)。
第二十一條 水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證書(shū)有效期內(nèi)符合以下條件的,期滿后準(zhǔn)予延期,由水利部公告并換發(fā)證書(shū):
(一)提交各年度的自評(píng)報(bào)告;
(二)未發(fā)生死亡1人(含)以上,或者一次3人(含)以上重傷,或者1000萬(wàn)元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故;
(三)未發(fā)現(xiàn)安全管理存在突出問(wèn)題或者重大事故隱患;
(四)無(wú)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為等。
第五章 附則
第二十二條 本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。《水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審管理暫行辦法》(水安監(jiān)〔2013〕189號(hào))及《水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》(辦安監(jiān)〔2013〕168號(hào))同時(shí)廢止。
附件:水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化申請(qǐng)材料
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