7月19日，索賄受賄1.45億元、貪污5359萬(wàn)余元、違規(guī)退還有關(guān)公司土地出讓金7170萬(wàn)余元的杭州市原副市長(zhǎng)許邁永，與受賄1.08億余元的蘇州市原副市長(zhǎng)姜人杰，兩人于同天上午被執(zhí)行死刑。
今年是執(zhí)政74年的蘇共亡黨二十年祭。前蘇聯(lián)部長(zhǎng)會(huì)議主席尼·雷日科夫曾引用過(guò)的一句名言：“權(quán)力應(yīng)當(dāng)成為一種負(fù)擔(dān)。當(dāng)它是負(fù)擔(dān)時(shí)就會(huì)穩(wěn)如泰山，而當(dāng)權(quán)力變成一種樂(lè)趣時(shí)，那么一切也就完了。”
新中國(guó)成立五年時(shí)(1954年春)，打江山的陳毅元帥，出于對(duì)權(quán)力的感悟，曾寫(xiě)有一首感事述懷詩(shī)《七古·手莫伸》。詩(shī)中指出了權(quán)力所必然帶來(lái)的三大好處：即“威嚴(yán)、美色、推戴”。我以為，如果陳毅元帥面臨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件，他還會(huì)加上“錢財(cái)”這一大好處。許邁永就因?yàn)椤板X多、房多、情婦多”被民眾戲稱為“許三多”。
9月6日，《檢察日?qǐng)?bào)》刊發(fā)了許邁永2009年寫(xiě)就的悔過(guò)信《“對(duì)一次一次舉報(bào)，我都存在嚴(yán)重的僥幸心理”》。許邁永認(rèn)為，自己之所以走上貪腐之路，主要原因有三：一是心存權(quán)變錢的思想。隨著“權(quán)力越來(lái)越大”，許與自己的商人朋友“越比心態(tài)越不平衡”，他認(rèn)為“雖然地位、職務(wù)、榮譽(yù)不能傳承，但金錢、資產(chǎn)、物品可以繼承”，“因而，金錢第一的思想在我的頭腦里越來(lái)越深�！倍莾e幸的心理：“我總以為朋友靠得住，并心存僥幸地認(rèn)為，自己所做的這些事是‘天知、地知、你知、我知’，不會(huì)有問(wèn)題，即使出了事，組織上查，也會(huì)有人替我擋一下。”三是法制觀念不強(qiáng)：“法律意識(shí)淡薄，政策界限模糊，不能明辨是非�！�
其實(shí)，許邁永列舉的三條主要原因，與很多貪官的懺悔非常相似。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，帶有共性。但是前兩條是真原因，后一條是假理由。
權(quán)能變錢，古往今來(lái)幾乎無(wú)人不曉;心存僥幸，歷來(lái)貪官都作如此之想。許邁永既非圣賢，加之“從小窮怕了”，只要有條件，權(quán)力變現(xiàn)，自然成為那些由厭腐、恨腐、反腐敗，發(fā)展為思腐、羨腐、搞腐敗者的當(dāng)然選項(xiàng)。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)奉行等價(jià)交換的原則。同時(shí)，為防止權(quán)力與錢財(cái)進(jìn)行等價(jià)交換，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)又是法治經(jīng)濟(jì)。而我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌，基本上是人為的過(guò)程，而非自發(fā)的過(guò)程。政府“有形之手”的作用，遠(yuǎn)大于市場(chǎng)“無(wú)形之手”的作用。權(quán)力的含金量，在體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，呈幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)。而我們一些地方單位的政治體制改革，又嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)體制改革。
32年的腐敗與反腐敗實(shí)踐證明：這種“一手硬、一手軟”的不協(xié)調(diào)狀態(tài)，這種“一腿長(zhǎng)、一腿短”的不同步狀態(tài)，就是政治體制改革與經(jīng)濟(jì)體制改革不適應(yīng)、不配套所拉開(kāi)的縫隙，就是腐敗行為不斷滋生蔓延的土壤條件，就是腐敗案件易發(fā)多發(fā)的生存空間。
于是，一方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下權(quán)力的含金量迅速攀升;另一方面，對(duì)權(quán)力的制約(還談不上制衡)卻停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期。市場(chǎng)條件下的一些權(quán)力之虎，很快覺(jué)察到計(jì)劃條件之籠的脆弱。于是，一些心有不甘的掌權(quán)者，便開(kāi)始以身試法;于是，一些膽大妄為的掌權(quán)者，甚至敢于鋌而走險(xiǎn)!
1980年代初，我們拿廣東海豐縣原縣委書(shū)記王仲、副書(shū)記葉媽坎開(kāi)刀。進(jìn)入21世紀(jì)，我們一連殺了江西省原副省長(zhǎng)胡長(zhǎng)清、全國(guó)人大常委會(huì)原副委員長(zhǎng)成克杰、安徽省原副省長(zhǎng)王懷忠、河南省原副省長(zhǎng)呂德彬、第一任國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局原局長(zhǎng)鄭筱萸、濟(jì)南市人大常委會(huì)原主任段義和等6名省部級(jí)腐敗高官!我們反腐的態(tài)度不可謂不堅(jiān)決，處置不可謂不嚴(yán)厲，但權(quán)錢交易仍在滋生蔓延!
原因何在?32年了，我們的反腐敗，太注重查處腐敗的個(gè)案，太注重拍打腐敗的蒼蠅了;而忽視了加快制度體制機(jī)制，特別是權(quán)力結(jié)構(gòu)的改革，也即忽視了對(duì)每日每時(shí)不斷滋生蒼蠅的“糞坑”的填埋!于是，卷入腐敗的級(jí)別越來(lái)越高，金額越來(lái)越大，重要崗位的官員也越來(lái)越多。
身為副市長(zhǎng)的許邁永，不僅是杭州市紀(jì)委監(jiān)察局監(jiān)督的死角，也是杭州新聞媒體監(jiān)督的禁區(qū)，還是杭州市人大政協(xié)監(jiān)督的空白……于是，失去監(jiān)督且心存僥幸的許邁永，一旦自律不嚴(yán),一旦把持不住,必會(huì)鑄成大錯(cuò),滑向犯罪深淵!于是，上級(jí)的委任書(shū)，常常與法庭的判決書(shū)相連;風(fēng)光的主席臺(tái)，往往與落淚的斷頭臺(tái)直通。就這樣，許邁永輕易地走到了他人生的盡頭!
許邁永的所謂“法制觀念不強(qiáng)”，不過(guò)是他的借口和遁詞!以他的智商和閱歷，他完全知道他的所作所為是在違法犯罪!不過(guò)他太相信他的智商和閱歷，他太相信他的所謂鐵哥們了，卻太不相信“天網(wǎng)恢恢，疏而不漏”這句箴言了。
許邁永沒(méi)有什么家庭背景。他的不斷提拔與他的工作能力強(qiáng)是有關(guān)系的。屬于搞工作很有一套，搞腐敗也很有一套的“兩搞干部”。1980年代后期，這種“兩搞干部”就開(kāi)始出現(xiàn)，但由于“用等級(jí)授職來(lái)代替普選制”的干部任命方式未能根本改革，時(shí)至今日，我們?nèi)匀恢挥腥炭锤愎ぷ骱苡幸惶椎念I(lǐng)導(dǎo)干部，如擔(dān)任過(guò)廣東、浙江兩省的省紀(jì)委書(shū)記王華元，今年落馬的鐵道部原部長(zhǎng)劉志軍等人，成為搞腐敗也很有一套的千古罪人!
就許邁永之死，我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)當(dāng)認(rèn)真思考這樣一個(gè)簡(jiǎn)單道理：為什么在權(quán)錢交易中，最終受傷害的總是領(lǐng)導(dǎo)干部?
我以為，首先，權(quán)錢交易不是一種等價(jià)交換。領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力是公器，而非私產(chǎn)。拿公家的而不屬于自己的東西，去與別人進(jìn)行私人的交換，如同給人放牛的娃娃，把別人的牛拿去賣了。這種買賣肯定不是等價(jià)交換，而是削價(jià)賤賣!
其次，權(quán)錢交易不是一種正常交易。權(quán)與錢的交易，既不敢進(jìn)入公開(kāi)的市場(chǎng)，也不敢讓公眾參與。只能偷偷摸摸地干，提心吊膽地辦，一對(duì)一地搞，是最典型的黑市交易、地下交易、違法犯罪交易!
第三，權(quán)錢交易不是一種平等交易。交易之初，不法分子用他包里的錢，來(lái)買你手中的權(quán)時(shí)，他是孫子，你是大爺!成交后，不需很長(zhǎng)時(shí)間，你便成了孫子，他便成了大爺!不法分子由此總結(jié)出：“先用我包里的錢，來(lái)買你手中的權(quán);再用你手中的權(quán)，幫我賺更多的錢!”這就是不法分子“暫當(dāng)孫子無(wú)妨，后做大爺應(yīng)當(dāng)”的只賺不賠的好生意!
體制轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型的“雙重轉(zhuǎn)換”中，外面的世界實(shí)在太精彩了!來(lái)自外在各方面的誘惑和欲望，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了人性本身所具有的自制力。在這外欲大于內(nèi)制的特定時(shí)期，缺少制約制衡的權(quán)力，無(wú)疑成為一些類似許邁永的人，走向深淵甚至斷頭臺(tái)的放大器或加速器。
從這個(gè)意義上講，許邁永之死，既是他個(gè)人素質(zhì)的悲劇，也折射出我們權(quán)力結(jié)構(gòu)不科學(xué)合理的弊端。
實(shí)踐證明：?jiǎn)栴}的復(fù)雜性，通常不來(lái)自問(wèn)題本身;而是因?yàn)榻鉀Q問(wèn)題的方法，遠(yuǎn)離源點(diǎn)的緣故。2006年1月，胡錦濤總書(shū)記在中紀(jì)委第六次全體會(huì)議上指出：“教育不扎實(shí)、制度不完善、監(jiān)督不得力，是腐敗現(xiàn)象蔓延的重要原因�！苯Y(jié)合32年的反腐敗實(shí)際，我以為，最關(guān)鍵的是“制度不完善”，特別是權(quán)力結(jié)構(gòu)的不完善!
近年來(lái)，安全事故頻發(fā)，安全生產(chǎn)舉國(guó)關(guān)注。改革開(kāi)放32年，從反腐蝕到反腐敗，透過(guò)腐敗案件數(shù)字，折射出的是權(quán)力安全隱患，表現(xiàn)出的是權(quán)力事故的易發(fā)多發(fā)，反映出的是權(quán)力結(jié)構(gòu)的不科學(xué)不合理。
腐敗案件即為權(quán)力事故。加大對(duì)權(quán)力事故責(zé)任人的黨紀(jì)政紀(jì)乃至法紀(jì)的追究，無(wú)疑是有用并有效的。
然而只反不防，解決不了權(quán)力事故。因?yàn)榧o(jì)律管不了規(guī)律!
黨的成熟不僅表現(xiàn)于思想上、理論上，更體現(xiàn)于制度上。沒(méi)有黨內(nèi)的制度創(chuàng)新，不可能在黨內(nèi)建立健全科學(xué)制度。
腐敗現(xiàn)象的必然性≠易發(fā)多發(fā)的必然性!
從這個(gè)意義上講，腐敗現(xiàn)象在現(xiàn)階段呈易發(fā)多發(fā)的態(tài)勢(shì)，從理論上分析，是由于現(xiàn)階段的反腐敗還處于一種摸著石頭過(guò)河的初級(jí)階段;從實(shí)踐上看，反腐敗斗爭(zhēng)還沒(méi)有完成由治標(biāo)向以預(yù)防(治本)為主的戰(zhàn)略方針轉(zhuǎn)換。
從某種意義上講，從許邁永案件中還可得出這樣一個(gè)難以承認(rèn)卻不得不接受的結(jié)論：盡管反腐敗的力度不斷加大，但是形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)依然繁重。
在反腐敗與腐敗的兩種力量較量中，速度是關(guān)鍵。要遏制腐敗，不僅要通過(guò)嚴(yán)肅查處，加大腐敗的成本，提高其死亡率;而且要以治本為主，減少其出生率。在力度不變的情況下，腐敗的出生率下降，其死亡率必然上升。而改革黨委“議行合一”的領(lǐng)導(dǎo)體制，改革紀(jì)檢監(jiān)察體制，就是解決速度問(wèn)題的重要舉措。從這個(gè)意義上講，盡快推進(jìn)政治體制改革已經(jīng)時(shí)不我待!
改革黨委“議行合一”的領(lǐng)導(dǎo)體制和紀(jì)檢監(jiān)察體制，并不能等同于反腐敗成功，然而，體制、機(jī)制、制度不改革，反腐敗則肯定不能成功。
我以為，許邁永案件還從反面讓我們明白：提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，依賴于黨內(nèi)制度建設(shè)水平的提高;加強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，取決于黨內(nèi)制度建設(shè)的加強(qiáng);保持黨組織和黨員的先進(jìn)性，得力于黨內(nèi)制度建設(shè)的科學(xué)性。
總之，黨的成熟程度與黨內(nèi)制度建設(shè)的完備程度成正比。黨組織和黨員對(duì)制度的自覺(jué)遵守程度，永遠(yuǎn)不會(huì)超過(guò)黨內(nèi)制度建設(shè)的正確和嚴(yán)密程度。
長(zhǎng)期以來(lái)，我們認(rèn)為教育是根本，但是制度應(yīng)該是“皮”，教育則是制度這一載體上的“毛”，“皮之不存，毛將焉附?”實(shí)踐證明，教育確有先導(dǎo)之功，但是，我們必須以制度作為新的載體，教育才能收到應(yīng)有的效果。
靠教育——保持人心態(tài)的平衡。更靠監(jiān)督——保持力的平衡。根本靠制度——保持權(quán)力架構(gòu)的平衡。
“蘇東波事件”看似偶然，其實(shí)不然。當(dāng)相當(dāng)多的領(lǐng)導(dǎo)干部，在相當(dāng)長(zhǎng)的執(zhí)政過(guò)程中，把權(quán)力當(dāng)作樂(lè)趣來(lái)享受，而沒(méi)有負(fù)擔(dān)的壓力和感受，就基本注定了失去監(jiān)督的絕對(duì)權(quán)力，將導(dǎo)致絕對(duì)腐敗和絕對(duì)失敗的內(nèi)在必然。
如果權(quán)力只是一種樂(lè)趣，掌權(quán)者必將權(quán)力作為謀取一己之利的私產(chǎn)。許邁永盡享權(quán)力樂(lè)趣之時(shí)，也是他激增權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)之日!如果依靠制度的力量，讓權(quán)力成為一種負(fù)擔(dān)，權(quán)力將成為廣大領(lǐng)導(dǎo)干部為人民服務(wù)的公器;只有如履薄冰地慎用權(quán)力，他們才能全心全力為民用權(quán)并能長(zhǎng)期執(zhí)政。
許邁永案件還可以證明這樣一個(gè)公式：權(quán)力必須來(lái)自權(quán)利，權(quán)力才能真正代表權(quán)利;權(quán)利必須制衡權(quán)力，權(quán)力才能真正服從權(quán)利;權(quán)力必須回歸權(quán)利，權(quán)力才會(huì)真正屬于權(quán)利。
